2025
15.10. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta – vastaanottorahan alentaminen
15.9. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1348 muuttamisesta koskien turvallisen kolmannen maan käsitteen soveltamista (U 26/2025) – kansainvälisen suojelun tarpeen arvioinnin ja suojelun ulkoistaminen kolmansille maille
15.9. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1348 muuttamisesta koskien unionin tasolla laadittavia luetteloita turvallisista alkuperämaista (U 20/2025 vp) – turvallisten alkuperämaiden luettelointi ja nopeutettu turvapaikkamenettely
15.9. Lausunto eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta – paperittomien henkilöiden terveydenhoito
11.9. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – pysyvän oleskeluluvan edellytysten tiukentaminen
17.8. Lausunto sisäministeriölle: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi poliisin tietojenvaihtoa koskevan lainsäädännön muuttamisesta
23.7. Lausunto sisäministeriölle: Hallituksen esitys laiksi kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta – vastaanottorahan tarkistaminen
6.6. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: U15/2025: Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisen järjestelmän perustamisesta unionissa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/115/EY, neuvoston direktiivin 2001/40/EY ja neuvoston päätöksen 2004/191/EY kumoamisesta – paluuasetusehdotus
2.6. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta
22.4. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi annetun lain 7§:n muuttamisesta – nk. pushback-laki, poikkeuslaki
3/2025 Julkaisu: Tietoa paperittomien henkilöiden oikeudesta hoitoon julkisessa terveydenhuollossa
24.3. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – perheenyhdistämisen edellytysten muuttaminen
19.3. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – mm. turvapaikkapuhuttelupöytäkirjan tarkistuksen poistaminen, kansainvälistä suojelua saavien matkustusasiakirjojen rajoitukset, karkottamispäätösten täytäntöönpanokelpoisuus
17.3. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos ehdotukseksi poliisin ja Maahanmuuttoviraston rekistereihin tallennettuja biometrisiä tietoja koskevan sääntelyn muuttamiseksi
7.3. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle ulkomaalaislain muuttamiseksi – pysyvä oleskelulupa
5.3. Lausunto sisäministeriölle:
10.2. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – tilapäinen suojelu ja poissuljennan pysyvä tilapäistäminen
7.2. Lausunto ulkoministeriölle: Luonnos Suomen raportiksi YK:n kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen täytäntöönpanosta
28.1. Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle: Luonnos laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain ja rajat ylittävästä terveydenhuollosta annetun lain 20 §:n muuttamisesta – paperittomien terveydenhuolto
15.1. Lausunto oikeusministeriölle: Lausuntopyyntö uudistettavasta lainvalmistelun kuulemisoppaasta
14.1. Lausunto sisäministeriölle: Hallituksen esitys eduskunnalle kansalaisuuslain muuttamisesta 2. vaihe, muun muassa nuhteettomuus- ja toimeentuloedellytys
10.1. Lausunto oikeusministeriölle: Luonnos oikeusavun palkkioperusteista annetun valtioneuvoston asetuksen 6 §:n muuttamisesta
7.1. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – mm. turvapaikkapuhuttelupöytäkirjan tarkistamisesta luopuminen ja kansainvälistä suojelua saaneiden karkottamispäätösten täytäntöönpanon helpottaminen
2024
4.12. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – säilöönotto ja maahantulokielto
25.11. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
6.11. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – tilapäinen suojelu ja poissuljentaluvan muuttaminen pysyvästi tilapäiseksi
25.10. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta – perheenyhdistäminen
2.10. Lausunto eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kunta- ja hyvinvointijaostolle: Pakolaisneuvonnan tilannekuva vuoden 2025 talousarvioesitykseen liittyen
10.9. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – oleskelulupien lyhentäminen, kansainvälisen suojeluaseman lakkauttaminen
16.8. Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24.7. Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 56 a §:n muuttamisesta
28.6. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta – säilöönotto ja maahantulokielto
6.6. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain sekä kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31.5. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi eli nk. pushback-laki
24.5. Lausunto puolustusministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi asevelvollisuuslain 32 ja 48 §:n muuttamisesta
16.5. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys laiksi kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 20 ja 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta – vastaanottorahan alentaminen
14.5. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja laiksi kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain muuttamisesta – rajamenettelyiden käyttöönotto ja nopeutetun turvapaikkamenettelyn muuttaminen
7.5. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta – asumisaika
18.4. Lausunto eduskunnan hallintovaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
25.3. Lausunto sisäministeriölle: Hallituksen esitysluonnoksesta laiksi väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi
13.3. Lausunto sisäministeriölle Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta ja ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain muuttamisesta – vastaanottorahan alentaminen
12.3. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kansainvälisen suojelun perusteella myönnettävien oleskelulupien pituuden lyhentämisestä
11.3. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta
4.3. Yhteiskannanotto: The EU Must Provide Future-Proof Solutions for People Displaced from Ukraine
26.2 Lausunto sisäministeriölle: Rajamenettelyiden käyttöönotto
21.2. Lausunto eduskunnan lakivaliokunnalle: Salakuljetuksen kriminalisointi
20.2. Lausunto sisäministeriölle: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi ulkomaalaislain ja kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31.1. Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle: Hallituksen esitys eduskunnalle ulkomaalaislain 72 a §:n muuttamisesta ja ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain 72 §:n muuttamisesta
2023
25.10. Tilannekuva eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kunta- ja terveysjaostolle: Hallituksen vuoden 2024 talousarvioesitys
24.10. Lausunto eduskunnan lakivaliokunnalle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vanhemmuuslain muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
23.10. Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä
annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
11.8. Lausunto hallituksen tiedonantoa valmistelevalle työryhmälle: Hallituksen tiedonanto yhdenvertaisuuden, tasa-arvon ja syrjimättömyyden edistämisestä suomalaisessa yhteiskunnassa
22.5. Lausunto GRETA:lle: Questionnaire for the evaluation of the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by the Parties; Third evaluation round.
2022
17.10. Lausunto: Pakolaisneuvonnan vuoden 2023 rahoitustarpeet ja rahoituksen riittävyys
30.9. Lausunto: Matkustusasiakirjavaatimuksesta poikkeaminen
23.9. Lausunto: Paperittomien terveydenhuolto
22.9. Julkaisu: Haavoittuva asema turvapaikkaprosessissa
9.9. Lausunto: Luonnos hallituksen esitykseksi Maahanmuuttoviraston automaattisen päätöksenteon oikaisuvaatimusta koskevaksi lainsäädännöksi
8.9. Lausunto: EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöönotto ja soveltaminen Suomessa
7.9. Lausunto: Ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehty Euroopan neuvoston yleissopimus, GRETA
27.6. Lausunto: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rajavartiolain muuttamisesta
14.6. Lausunto: Yhdenvertaisuusvaltuutetun kertomus eduskunnalle
10.6. Vuosikertomus: Pakolaisneuvonnan vuosi 2021
7.6. Lausunto: Yhdenvertaisuusvaltuutetun kertomuksesta eduskunnalle
2.6. Lausunto: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi rajavartiolain muuttamisesta
12.5. Lausunto: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain muuttamisesta
22.4. Lausunto: Paperittomien terveyspalvelut, luonnos hallituksen esitykseksi
4.3. Lausunto: Luonnos hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain 5 luvun muuttamisesta
3.3. Lausunto: Valtioneuvoston ihmisoikeuspoliittinen selonteko
28.2. Lausunto: Valtioneuvoston ihmisoikeuspoliittinen selonteko
17.2. Lausunto: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laajamittaiseen maahantuloon varautumisen kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
14.2. Lausunto: Valtioneuvoston jatkokirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, menettelyasetus
2021
29.9. Lausunto: Luonnos hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta
20.6. Yhteiskannanotto: Call for a Coalition of Willing EU Countries to Relocate Refugees Now
3.5. Neliapilajärjestöjen yhteistyön linjaus
26.3. Selvitys: Family Reunification Practices in Finland – suomenkielinen yhteenveto selvityksestä
2020
19.2. Yhteiskannanotto: The new Pact on Asylum and Migration: An opportunity seized or squandered?
2019
11.11. Yhteiskannanotto: Joint letter on Nordic and Baltic support for European disembarkation and relocation arrangements
2017
8.9. Lausunto: Oikeusministeriön arviomuistion laittoman oleskelun rangaistusasteikoista ja tutkintakeinoista
10.3. Kannanotto: Turvapaikanhakijoiden oikeusturva on vaarassa
31.1. Yleisen oikeudellisen neuvonnan tila ja kehittämistarpeet
Pakolaisneuvonta ry toteutti vuonna 2016 AMIF-rahoitteisen hankkeen Yleisen oikeudellisen neuvonnan tila ja kehittämistarpeet. Selvitystä varten haastateltiin noin 50 Suomessa ollutta turvapaikanhakijaa sekä 40 vastaanottokeskusten johtajaa, sosiaalityöntekijöitä – ja ohjaajia sekä terveyden- ja sairaanhoitajia.
Selvityksen pohjalta tehtiin muutamia suosituksia, jotka koskevat turvapaikanhakijoille annettavan yleisen oikeudellisen neuvonnan yhdenmukaistamista, erityisen haavoittuvassa asemassa olevien turvapaikanhakijoiden tunnistamista ja tunnistamisen jälkeisiä toimenpiteitä sekä vastaanottopalveluiden lakkauttamistilanteita erityistarpeita omaavien turvapaikanhakijoiden tapauksissa.
2016
19.4. Pan lausunto PeVlle HE 32 190416f
Pakolaisneuvonnan lausunto Perustuslakivaliokunnalle turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa heikentävästä lakiesityksestä. Hallituksen esitys koski mm. alkuvaiheen oikeusavun rajoittamista merkittävästi, asiakohtaisen palkkion käyttöön ottamista kansainvälistä suojelua hakevien oikeusapuun, mahdollisuutta rajoittaa tuomioistuimelle lähetettävää lisäselvitystä, valitusajan lyhentämistä, hallinto-oikeuksien kokoonpanon keventämistä ja menettelyn säätämistä kiireelliseksi.
2015
Pakolaisneuvonta ry :n Lapsen etu –selvityksessä käydään läpi Pakolaisneuvonnan asiakkaiden vuoden 2014 turvapaikka- ja perheenyhdistämispäätökset, joissa on mukana lapsia.
2.1. Osa I Lapsen etu tuomioistuinten turvapaikkapäätöksissä 2014
Pakolaisneuvonta on tarkastellut lapsen edun argumentointia hallinto-oikeuksien päätöksissä.
Lapsen etu on jäänyt kokonaan arvioimatta reilusti yli puolessa päätöksistä, vaikka sekä kansalliset lait että kansainväliset sopimukset velvoittavat siihen kaikissa lapsia koskevissa päätöksissä.
Erityisesti lapsiperheitä koskevissa turvapaikkapäätöksissä lapsen etu jätetään useimmiten arvioimatta. Perhesidepäätöksissä lapsen etu mainitaan useammin.
”Lapsen etu tulisi arvioida yksilöidysti kyseessä olevan lapsen kohdalla. Selvityksemme päätöksissä lapsen edun arviointi oli useimmiten vain pelkkä maininta ilman varsinaista perustelua koskien kyseessä olevaa lasta”, sanoo Pakolaisneuvonta ry:n johtava lakimies Marjaana Laine.
17.3. Osa II Lapsen etu tuomioistuinten perheenyhdistämispäätöksissä
Perheenyhdistämisen osalta erityisen vaikeassa asemassa ovat alaikäiset, ilman huoltajaa Suomeen tulleet perheenkokoajat. Heidän perheenjäsentensä on lähes mahdotonta saada oleskelulupia Suomeen. Päätöksiä perustellaan maahantulosäännösten kiertämisellä ja sillä, ettei pystytä osoittamaan ”pakottavaa syytä” juuri kyseisen perheenjäsenen maasta lähtemiseen, vaikka perheenkokoajalle olisi myönnetty kansainvälistä suojelua suhteessa lähtömaahan. Ilman perheensä tukea jäävä lapsi kärsii siitä, että vanhemmat ovat joutuneet lähettämään lapsensa turvattomista oloista.
”Lain tulkinta on liian tiukkaa. Rajoituksilla puututaan ihmisen perusoikeuksiin ja ne kohdistuvat kaikkein vaikeimmassa asemassa oleviin maahanmuuttajiin, jotka eniten tarvitsisivat perheen tukea”, Marjaana Laine toteaa.
Jos perheenkokoaja on Suomessa asuva huoltaja, kielteisen päätöksen perusteena on yleensä perhesiteen vapaaehtoinen katkaiseminen tai perheenjäsenten haastatteluissa esiin tulleet ristiriitaisuudet, joiden perusteella perhesiteen olemassaolo kiistetään. Näin on tehty myös tapauksissa, joissa DNA-testi osoittaa biologisen perhesuhteen ja perheenjäsenet ovat olleet jatkuvassa yhteydessä toisiinsa.
Selvityksessä nousevat esiin myös ihmiskaupan uhreiksi joutuneet yksinhuoltajat, joille tehdään Dublin-käännytyspäätöksiä toisiin EU-maihin. Erityisesti Italiaan käännytetyillä on iso riski päätyä asianmukaisten vastaanotto-olosuhteiden sijaan kadulle ja ihmiskaupan uhriksi.
Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen (EIT) vuonna 2014 antaman Tarakhel vs. Sveitsi –tuomion mukaan lapsiperheitä ei saa käännyttää Italiaan ellei sieltä saada yksilöityä tietoa perheen vastaanotto-olosuhteista. Tämän jälkeenkin lapsiperheet ovat joutuneet hakemaan käännytyksen täytäntöönpanokieltoa EIT:sta, kun kansalliset tuomioistuimet Suomessa eivät ole pysäyttäneet käännytyksiä.
2010
Edustajana turvapaikkamenettelyssä
Ilman huoltajaa Suomeen tulleelle turvapaikanhakijalapselle määrätään yleensä Suomessa edustaja. Hän on lapsen ainoa laillinen puhevaltaa käyttävä edustaja, jonka tehtävä on valvoa lapsen edun toteutumista. Edustaja pitää yhteyttä viranomaisiin, oikeusavustajaan ja muihin turvapaikkaprosessissa mukana oleviin tahoihin. Oppaan tarkoituksena on antaa uusille edustajille perustietoa turvapaikkamenettelystä ja edustajan tehtävistä siinä. Opas on tuotettu yhteistyössä Maahanmuuttoviraston kanssa Euroopan pakolaisrahaston (ERF) tuella.
Edustajana turvapaikkamenettelyssä Opas alaikäisen turvapaikanhakijan edustajalle
Maahanmuuttoviraston turvapaikkapuhuttelu – kuvaliite alaikäiselle
Företrädare i asylförfarandet Guide till företrädare för minderåriga asylsökande
Migrationsverkets asylförhör_bildbilaga för minderåriga asylsökande
Representation in the asylum process Guide for representatives of minor asylum seekers
Asylum interview at the Finnish Immigration Service – illustrated supplement for unaccompanied minors
2009
Tulkkaus turvapaikkamenettelyssä
Oppaassa kerrotaan turvapaikkamenettelyn eri vaiheista. Tarkoituksena on, että turvapaikka-asioita tulkkaava tulkki ymmärtäisi mahdollisimman hyvin tulkkaamansa asian sisältöä ja menettelyn etenemistä. Ammattitaitoinen ja tarkka tulkkaus on oleellisen tärkeää oikeudenmukaisen lopputuloksen saamiseksi. Opas on tuotettu yhteistyössä Maahanmuuttoviraston kanssa Euroopan pakolaisrahaston (ERF) tuella.
Tulkkaus turvapaikkamenettelyssä: Opas tulkeille
Tolkning under asylförfarande: Guide till tolkar
Interpretation in the asylum: Process Guide for interpreters
2008
Pakolaisneuvonnan ja Maahanmuuttoviraston yhteisen turvapaikkapuhuttelun Euroopan pakolaisrahaston (ERF) tukeman kehittämishankkeen pohjalta laadittiin suositukset, joilla pyritään yhtenäistämään turvapaikanhakijoille tiedottamista ja hyviä puhuttelukäytäntöjä.
Suositukset turvapaikkapuhuttelun kehittämisestä
Rekommendationer för utvecklandet av asylintervjuer
Recommendations for improving asylum interviews